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省文物局局长赵荣解读《博物馆条例》
发布日期:  2015-09-26  访问量:    字号: [] [] []
简介:

  


  坚持依法行政深化社会服务
  推动博物馆事业健康可持续发展

 


  陕西省文物局局长  赵荣

 


  博物馆是留住文化根脉,传承文明的重要公共文化服务机构。在当前全面推进依法治国,建设法治政府的新形势下,我国博物馆行业的第一个全国性法规文件《博物馆条例》的公布实施,对完善我国社会主义法律体系,推动博物馆管理的规范化、科学化和持续健康发展具有十分重要的意义。作为省级文物行政管理部门,坚决贯彻、严格执行《条例》是职责所系,更是使命担当。我们的体会有以下几点:


  一、《条例》为我国博物馆事业健康发展提供了法制保障


  近年来,我国博物馆事业取得了长足的发展,博物馆在弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观等方面发挥了重要作用。但也在日常管理工作中遇到了许多因法律法规缺位而产生的管理无据等问题,凸显出博物馆的发展与管理之间的不适应。近日,国务院颁布的《博物馆条例》,通过6章47条对博物馆的设立、管理、社会服务和相应的法律责任等进行了规范,为文物行政管理部门加强对博物馆的监管提供了法律依据,为我国博物馆事业健康可持续发展提供了法制保障。如《条例》关于博物馆设立的有关章程规定,对目前深化博物馆理事会制度和法人治理结构,就具有很强的指导性。作为中央编办首批确定的全国文物系统法人治理结构建设试点单位,我省西汉阳陵博物馆已按照工作要求,于年前制定完成了理事会章程,成立了理事会、监事会,进行了积极的试点探索。《条例》的出台,为下一步全面推进博物馆法人治理结构提供了法律遵循。目前,陕西有各类博物馆241座,《博物馆条例》也为我们今后规范博物馆的备案、组织管理等工作,进一步推进陕西博物馆事业健康发展,提供了指导原则和法律依据。


  二、《条例》为新形势下博物馆充分发挥社会功能提供了明确指引


  《博物馆条例》确立了博物馆“坚持为人民服务、为社会主义服务的方向”,进一步强调了“符合宪法”“与办馆宗旨相适应”的规定,以及“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的“三贴近”原则,明确了博物馆发挥社会功能的方向。近年来,陕西文博系统主动配合国家外交大局,坚持“文化惠民”,服务社会。先后推出了“秦兵马俑展”“法门寺出土文物展”等多个主题,在数十个国家举办展览,宣传华夏文明,传播中国声音。在文化惠民方面,组织指导省内博物馆针对公众,尤其是青少年观众,成功开展了“百万青少年走进博物馆”“欢乐博物馆文化教育体验联盟”等系列活动,出版了针对中小学生的《陕西历史文化遗产》丛书,并纳入了国民教育体系。完成了120座数字博物馆的制作上线,推出了“数字博物馆口袋版”“文物三维数字魔卡”等博物馆数字产品,使博物馆成为观众喜爱的文化之家。据统计,我省博物馆参观人数连年持续增长,2014年,全省文物系统博物馆接待观众2000多万人次,其中陕西历史博物馆接待观众240余万,秦始皇帝陵博物院接待观众超过500万。
  2月15日,习近平总书记在西安博物院考察后指出:“一个博物院就是一所大学校。要把凝结着中华民族传统文化的文物保护好、管理好,同时加强研究和利用,让历史说话,让文物说话,在传承祖先的成就和光荣、增强民族自尊和自信的同时,谨记历史的挫折和教训,以少走弯路、更好前进。”他还讲道:“中国特色社会主义不仅要坚持三个自信,还要加上文化自信”。总书记的讲话是对博物馆的社会服务功能的最好注解,同时也是对博物馆发展提出的更高要求。下一步,我们将按照总书记的指示要求,以《条例》为指引,在加强对博物馆社会服务监管和引导的同时,充分发挥我省文物资源优势和博物馆爱国主义教育基地、廉政教育基地的作用,指导我省博物馆做好社会服务,充分挖掘文物背后蕴含的人文精神,让历史说话,让文物说话,大力弘扬中华优秀传统文化,传播社会正能量,为增强民族“文化自信”贡献力量。


  三、《条例》的贯彻落实是文物行政部门的职责所系


  《博物馆条例》在明确博物馆性质、地位和功能的同时,从法律层面强化了文物行政部门的责任和担当,拓宽了监管范围。《条例》对文物行政部门指导、监督、管理国有博物馆和非国有博物馆的举办、运行、发展、终止等作出了明确的规定,依法贯彻好、落实好《条例》规定是省级文物行政部门的职责所系。需要我们依法行政,用法治思维监督、管理、指导各类博物馆的发展,需要我们以大局意识、开放意识,对国有博物馆和非国有博物馆都要负起监管责任,需要我们以岗位意识、法治意识,坚守职业操守,依法履职。特别是要进一步加强博物馆监管中的程序管理,博物馆设立终止行为的规范和管理、博物馆运行过程中职责和范围管理以及文物行政部门工作人员的履职管理。下一步,我们将以《博物馆条例》的公布为契机,推动《陕西省博物馆管理办法》的出台,不断完善陕西博物馆法律制度体系。


  2015年是全面推进依法治国的开局之年,我们将坚持依法行政,落实《条例》规定,深化社会服务,积极推动博物馆事业健康可持续发展。
  

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